此轮改革亦是改革开放后第7次政府机构改革。

中国坚持独立自主的和平外交政策。这是一个实际情况，我们要看到这个情况的存在，这位被誉为柔性危机专家的发言人指出。

傅莹指出，很多中国人的意见包括媒体人的意见，是希望中国更加强硬一些，尤其面对挑衅的时候，希望有更加强硬的姿态。图为十二届全国人大一次会议副秘书长、新闻发言人傅莹亮相并答问人大一次会议今天举行新闻发布会，由傅莹介绍会议有关情况并回答记者提问。全国人大一次会议新闻发言人傅莹指出，很多中国人的意见包括媒体人的意见，是希望中国更加强硬一些，尤其面对挑衅的时候，希望有更加强硬的姿态。傅莹表示，有关中国对外姿态更咄咄逼人的说法，最近也听到不少，有些国家也有这样的关切。

中国人经常讲一个巴掌拍不响，要双方都有这样的意愿，如果对方选择的是强硬的举措，选择的是背弃共识的做法，那么中国还有一句话叫来而不往非礼也。她指出，中国有很多与以往传统大国不同的地方，比如政治制度、人口多、发展速度快等等。实际上，自去年12月初反弹以来，大盘一路高歌猛进，最高涨幅逾25%

实际上，自去年12月初反弹以来，大盘一路高歌猛进，最高涨幅逾25%。而上述数据都远远高于去年整体水平。尽管目前IPO已经实质暂停，但A股市场的再融资却汹涌异常。其中最大的一笔定增预案出现在桂冠电力（600236）身上，该公司拟增发募资金154.8亿元用于并购大股东资产。

年初至今，上市公司实施再融资数量及金额全部同比翻倍。而大小非也可因此更多圈钱、更多套利，但投资者则为此付出更多的代价。

iFinD数据显示，去年最后两个月，A股有40家上市公司增发股份在此期间上市，累计上市股份数量达到67.9亿元，平均增发价格为每股11.08元，再融资623.3亿元。与此同时，江南红箭（000519）拟募资39.7亿元收购中南钻石，国创能源（600145）拟募资39.5亿元用于增资江苏帝普的增发预案，也双双位列今年上市公司增发预案募资额的前六席，而这两份方案均是于本月发布的。不过再融资过多恐怕会成为拖累股市上行的绊脚石。上述业内人士说道。

此外，还有61家上市公司在去年最后两个月公布增发预案，累计增发股份160亿股。对于目前再融资潮再度侵袭A股市场的现象，有业内人士坦言，主要是自去年底A股反弹，行情转暖，导致各家上市公司再度发出再融资冲动。据iFinD数据显示，年初至今有46家上市公司发布了增发再融资预案，上述46家上市公司累计增发117.9亿股，平均增发价格为9.1元。不过对于再融资潮又袭，许多市场人士表示了自己的担忧。

而财经评论人皮海洲则撰文表示，在行情好转时，上市公司的再融资不仅可以顺利推进，而且可以更高的价格发行，从而获得更多的募资。行情一路向好也让上市公司按捺不住圈钱的冲动，纷纷加入增发再融资的行列。

申银万国证券研究所首席分析师桂浩明称，为了A股市场的健康发展，对再融资也该像IPO那样严格核查。实际上，据iFinD同花顺数据统计显示，2013年以来，已经有35家上市公司实施增发再融资，再融资额达到893.3亿元。

自去年底以来，市场行情逐渐转暖，市场活跃是增发再融资密集出现的最主要原因。统计数据显示，年初至今不足两个月的时间，A股市场已经出炉了超过千亿元的巨额再融资计划。这也意味着，当前A股市场还将面临1073亿元资金的抽血压力。今年以来预计募资额最大的10家公司，就有6家的增发预案披露在2月。去年同期仅有14家公司实施增发再融资，融资金额为328.8亿元专家指出，比起上一轮大刀阔斧的加减法改革路径，本轮改革将更加注重微调和政府职能的转变。

而据媒体报道，改革草案内容包括：民政部扩大社会管理等方面的权责。国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限。

这意味着时隔五年后的新一轮大部制改革将很快进入实操阶段。大调还是微调？中共中央政治局会议认为，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

上一轮的大部制改革，推出了五个大部，但运转得并不是很顺畅，比如，交通运输部虽然将民航总局、国家邮政局等相关部门整合进来，但其运转基本都是各自独立的，没有完全融合好。但政府部门经过一次大的调整后，应该相对稳定，政府部门改革应当避免过多人为干预，要保持其稳定性和连续性，才能更好地发挥作用。

改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置为27个。第一轮大部制改革方案于2008年3月出台，当时发布的国务院机构改革方案涉及调整变动的机构共15个，国务院新组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。董焰也表示，大部制改革还需要通过顶层设计加强对各个部门间的统筹。国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，目前大规模的改革时机并不成熟，现阶段的微调也不会一步到位，不排除未来还会有大的改革方案会出台。

大部制改革无疑是本次全国两会的重点议题之一。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。

经历了这几年的快速建设，现在铁路、陆路、航空等都具备了一定规模，这种情况下的合并不会给交通带来太大波动。有些地方存在权力部门化、部门利益化、部门利益法定化等问题，大部制调整涉及部门利益，如果把有实权的机构拿掉，会影响到部门利益，调整起来就会比较困难。

随着社会对民生关注度越来越高，政府部门关于社会服务的职能也在增加，因而与民生建设相关的部门对应的责任将会更大，相应的部门也会整合。此后，全国各省市县地方政府也相继推行了大部制政府机构改革。

郑新立表示，从最近几年来看，把航空、铁路、公路、航运、水运、管道这五大运输方式整合起来，建立起一个综合运输体系，这方面要求也比较强烈。大部制改革只是其中一步，未来还需要进一步做内部调整和规划，强化各个部门间的职能，为未来改革做基础。也有业内人士担心，大部制改革会面临重重阻力，改革不好也会带来弊端。国家信息中心经济预测部发展战略处处长高辉清也表示，作为上一轮改革的遗留问题，铁道部和交通运输部整合应该有所动作。

汪玉凯担忧，大部制如果改革不到位，容易出现仅做简单加法，但部门之间仍是两张皮现象。而此前广为流传的大能源、大文化、大金融、大体改委等改革，暂未列入此轮改革重点。

整而不合何时休？尽管长期来看，大部制改革利于精简机构、转变政府职能，但要让这项改革达到预期效果，还需要通过顶层设计来促进各部门融合，避免出现两张皮。在中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立看来，本次改革不太可能再进行大的部门的合并，因为上一次改革已经撤销并合并了许多部门，所以这一次改革应当把重点放在转变政府职能上。

国务院食品安全委员会办公室与现有的食品安全监管部门整合，成立专门的市场秩序监管部门。首先整合大交通？对于本轮即将启动的大部制改革，大交通改革关注度最高，呼声也最强烈。

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文章来源：天狐定制

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